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Zum einen wegen des Aufenthalts > drei Monate, zum anderen weil das einfach 10 Jahre gültig ist und man dann seine Ruhe hat.
Der erste Fall ist klar, dafür brauch man ein Visum und wenn man es begründen kann, bekommt man das ja auch problemlos. Der 2. Fall ist also pure Bequemlichkeit. Ist halt kein besonders überzeugender Grund. Ich finde es schon ligitim, dass die USA ihre Botschaften sich mit wichtigeren Dingen befassen lassen, als mit Deutschen die aus "Bequemlichkeit" ein Visum möchten.